“這是你作為單位‘一把手’在履職過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，請(qǐng)仔細(xì)閱讀……”日前，市城發(fā)集團(tuán)新任黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳強(qiáng)收到了來(lái)自市紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)的《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提示卡》，品嘗到了新崗位廉潔用權(quán)的第一道“開(kāi)胃菜”。
去年以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委著力構(gòu)建“四全五廉”體系，即“全鏈條、全要素、全過(guò)程、全方位”持續(xù)強(qiáng)化“明廉”“督廉”“固廉”“評(píng)廉”“促廉”，以此來(lái)提高對(duì)“一把手”等“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督力度與精準(zhǔn)度，把主體責(zé)任落實(shí)融入日常、抓在經(jīng)常，進(jìn)一步筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堤壩。
“這次的問(wèn)題請(qǐng)你務(wù)必高度重視，切實(shí)履行好黨委書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任，采取有效措施科學(xué)應(yīng)對(duì)處置，做好信訪矛盾糾紛排查化解工作。”去年5月，因信訪總量較大、重復(fù)訪問(wèn)題突出，我市某鎮(zhèn)黨委書(shū)記受到了市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人的約談。市紀(jì)委書(shū)記對(duì)鎮(zhèn)(街道)“一把手”的談話提醒已經(jīng)成為一項(xiàng)常態(tài)化“督廉”工作，在這之后，市紀(jì)委監(jiān)委還會(huì)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督，這一套“壓責(zé)任、抓整改、促發(fā)展”的“組合拳”，讓主體責(zé)任真正落到了實(shí)處。
為進(jìn)一步推動(dòng)“四全五廉”體系的運(yùn)行，市紀(jì)委監(jiān)委設(shè)計(jì)制作《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作紀(jì)實(shí)手冊(cè)》，用履責(zé)提醒機(jī)制清單化來(lái)實(shí)現(xiàn)工作落實(shí)留痕。手冊(cè)分五類(lèi)責(zé)任主體進(jìn)行設(shè)置，每一類(lèi)主體都有對(duì)應(yīng)的表格式責(zé)任清單，使得責(zé)任內(nèi)容更加清晰、履責(zé)方式更加明確、時(shí)間節(jié)點(diǎn)更加精準(zhǔn)。手冊(cè)內(nèi)要求各責(zé)任主體對(duì)日常貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任相關(guān)工作，如監(jiān)督檢查、主持召開(kāi)相關(guān)會(huì)議、談心談話等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范記錄，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)。市紀(jì)委監(jiān)委還把“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作為年度重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目，納入“兩個(gè)責(zé)任”考核體系，將考評(píng)結(jié)果作為對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)、年度考核、選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用，全鏈條壓實(shí)管黨治黨。
既要管住“關(guān)鍵人”，又要管到“關(guān)鍵處”。除了配套的手冊(cè)之外，針對(duì)酒駕醉駕、違規(guī)吃喝、花式借貸等易發(fā)突出問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委把監(jiān)督觸角從工作內(nèi)向“八小時(shí)外”、由本人向配偶家庭拓展延伸，尤其是針對(duì)關(guān)鍵崗位，聚焦當(dāng)前“一把手”查處問(wèn)題較多的國(guó)企、金融、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等領(lǐng)域，緊盯審批、財(cái)政、人事等行權(quán)用權(quán)重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查和審查調(diào)查力度，借助數(shù)字化手段保證權(quán)力行使在正確軌道，做到糾風(fēng)懲腐全過(guò)程發(fā)力、內(nèi)外監(jiān)督全方位聯(lián)動(dòng)。
為有效推動(dòng)長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)單位“一把手”述責(zé)述廉報(bào)告中履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、廉潔自律等情況進(jìn)行審核把關(guān)，并組織開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況評(píng)議，通報(bào)共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題，對(duì)照問(wèn)題清單逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)整改，推動(dòng)形成責(zé)任閉環(huán)。
“這次的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況專項(xiàng)檢查，你們單位雖然還存在一些問(wèn)題，但是比起之前有了明顯的好轉(zhuǎn)。”日前，市紀(jì)委監(jiān)委派駐第五紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員對(duì)牛頭山水庫(kù)管理中心此前發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了“回頭看”，重點(diǎn)檢查整改落實(shí)情況。在這之前，針對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的“主體責(zé)任履行不力”問(wèn)題，派駐第五紀(jì)檢監(jiān)察組向牛頭山水庫(kù)管理中心下發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，要求市牛頭山水庫(kù)管理中心“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。不僅僅是牛頭山水庫(kù)管理中心，對(duì)于每個(gè)歸口監(jiān)督單位，該紀(jì)檢監(jiān)察組都一一跟蹤了解“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子廉政情況和思想動(dòng)態(tài)，緊盯日常監(jiān)督、巡察、信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、普遍性問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，利用紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)開(kāi)出“祛病”良方。
“四全五廉”體系構(gòu)建以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委共約談“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力單位主要負(fù)責(zé)人39人、信訪工作不力單位主要負(fù)責(zé)人17人，以科學(xué)高效精準(zhǔn)的監(jiān)督管住管好“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，始終保持清正廉潔政治本色，進(jìn)一步營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
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