編者按：自我市啟動(dòng)“百日破百難”攻堅(jiān)行動(dòng)以來(lái)，全市上下以“開局即決戰(zhàn)、起跑即沖刺”的姿態(tài)，迅速掀起拔釘、清障、破難風(fēng)暴，全力推動(dòng)123個(gè)事關(guān)當(dāng)前和今后一段時(shí)期發(fā)展的重大項(xiàng)目，并在突破一批節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問題中涌現(xiàn)了可貴的破難“十招”。
什么是“十招”？“十招”可以破解哪些難題？本報(bào)從即日起詳細(xì)介紹“十招”的基本涵義，并輔以典型案例，希望能助推各鎮(zhèn)(街道)、部門在破難攻堅(jiān)的道路上披荊斬棘，闖關(guān)奪隘，積小勝為大勝，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮。
【基本涵義】
集中優(yōu)勢(shì)兵力，周密部署安排，迎難而上，持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功，積小勝為大勝，變大勝為全勝。
【典型案例一】
“佩弦”奮進(jìn)蹄自疾
佩弦湖區(qū)塊位于邵家渡街道，將建成集科創(chuàng)孵化、文旅休閑、品質(zhì)社區(qū)、商業(yè)中心于一體的都市型科技城、新城文旅高地，對(duì)于推動(dòng)我市新興產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。二期項(xiàng)目征遷涉及邵家渡街道枧橋一、前洋2個(gè)行政村。2021年12月動(dòng)員會(huì)召開以來(lái)，指揮部上下秉持“既要拆遷快速度、又要群眾滿意度”的工作理念，一鼓作氣，連續(xù)作戰(zhàn)，僅用39天時(shí)間100%完成評(píng)估。目前，正在為協(xié)議簽訂做準(zhǔn)備。
兵團(tuán)作戰(zhàn)，包干到戶
人多力量大。指揮部調(diào)集52名邵家渡街道機(jī)關(guān)干部、32名村級(jí)黨員干部和22名來(lái)自全市各單位的優(yōu)秀中青年干部，組成106人的攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，分成8個(gè)攻堅(jiān)組，分別包干100戶至130戶，包宣傳發(fā)動(dòng)、包協(xié)議簽訂、包拆遷安置。堅(jiān)持“一切圍著征遷干”，開啟“無(wú)休模式”，夜以繼日，進(jìn)村入戶，全面摸清征遷戶信息，逐一列表登記，以最短的時(shí)間贏得群眾的理解和支持，僅用7天時(shí)間完成入戶測(cè)繪調(diào)查。
完善機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作
指揮部堅(jiān)持依法依規(guī)，一把尺子量到底，一根竿子插到底。立足事前，系統(tǒng)總結(jié)一期政策處理工作經(jīng)驗(yàn)，修訂新一輪房屋征收補(bǔ)償?shù)陌仓梅桨浮Ａ⒆闶轮校ⅰ叭张鲱^、周會(huì)商、旬盤點(diǎn)、月總結(jié)”工作機(jī)制，征遷政策落實(shí)由攻堅(jiān)小組會(huì)商解決。立足事后，聘請(qǐng)第三方測(cè)繪、評(píng)估公司，采取“線上+線下”公開模式，第一時(shí)間公布征遷工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)流程，接受社會(huì)監(jiān)督。
示范帶動(dòng)，分類施策
指揮部實(shí)行“黨員團(tuán)隊(duì)+攻堅(jiān)項(xiàng)目”模式，將黨支部建在攻堅(jiān)項(xiàng)目上，將崗位設(shè)在一線任務(wù)上。村黨員干部帶頭測(cè)繪、評(píng)估。發(fā)揮村干部、退休老干部和鄉(xiāng)賢的作用，充當(dāng)“老娘舅”，參與征遷工作。對(duì)于宗族關(guān)系的矛盾，鋪路搭橋，及時(shí)化解；對(duì)于共同性、利益性的矛盾，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)關(guān)系，想盡辦法破難。
經(jīng)驗(yàn)啟示
科學(xué)制定征遷方案。征遷方案要具有可操作性，在法律框架內(nèi)充分兼顧多方利益，特別是對(duì)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征收程序以及異議反饋等機(jī)制，要盡可能明確清楚，確保政策處理有章可循，做到征收有依據(jù)、補(bǔ)償有標(biāo)準(zhǔn)、安置有保障。
堅(jiān)持依法公開透明。公平公正是人心所向，每一條政策都在廣泛調(diào)研、民主討論、集思廣益中產(chǎn)生，既依法依規(guī)，又體現(xiàn)村民自治，注重政府承受力、政策平衡性和群眾可接受，力求項(xiàng)目征遷與群眾利益實(shí)現(xiàn)最大“公約數(shù)”。
暢通溝通協(xié)商渠道。依托工作組進(jìn)戶、黨員干部包戶等形式，在對(duì)象戶對(duì)房屋面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、有效人口、征遷程序等方面提出異議時(shí)，能夠及時(shí)介入處置，做好政策解釋、心理疏導(dǎo)等工作，確保服務(wù)到位。
(沈雅倩)
【典型案例二】
書寫“沿江力度”新篇章
朵納智能家居制造基地和寶灣(臨海)電商供應(yīng)鏈總部基地項(xiàng)目規(guī)劃用地面積329畝，涉及4個(gè)村土地征收，時(shí)間緊、任務(wù)重、征收難度大。沿江鎮(zhèn)緊盯目標(biāo)任務(wù)，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)， 3天完成424畝土地征收農(nóng)轉(zhuǎn)用組件報(bào)批，7天完成土地款發(fā)放，6天完成329畝土地清表，譜寫“沿江力度”新篇章。
精心研判，周密部署
做好準(zhǔn)備，事半功倍。沿江鎮(zhèn)組織4個(gè)調(diào)查組，深入村民家中，逐戶走訪摸排，梳理匯總，逐一攻堅(jiān)。充分發(fā)揮村“兩委”干部“火車頭”作用，首批簽訂協(xié)議，以實(shí)際行動(dòng)消除被征地農(nóng)戶的疑慮。制定土地征收工作進(jìn)度表，把任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到人、分解到日，確保以最快速度完成協(xié)議簽訂。
強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)
由于此次征地涉及到土地征收程序和社保政策新變化，沿江鎮(zhèn)積極與市自然資源規(guī)劃局、市人力社保局溝通聯(lián)系，吃透政策底線，按時(shí)保質(zhì)保量完成土地征收及農(nóng)轉(zhuǎn)用組件上報(bào)工作。由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，30余名黨員干部“白+黑”“5+2”奮戰(zhàn)一線，以“沿江力度”爭(zhēng)取項(xiàng)目進(jìn)度。
規(guī)范程序，陽(yáng)光操作
堅(jiān)持“公開、公平、公正”，方能做到“擲地有聲”。沿江鎮(zhèn)通過廣播、宣傳車的方式，廣泛進(jìn)行宣傳。及時(shí)公示田畝測(cè)量情況，接受群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)矛盾調(diào)解中心作用，對(duì)由征收產(chǎn)生的矛盾糾紛進(jìn)行一一化解。
經(jīng)驗(yàn)啟示
高效的作戰(zhàn)體系是前提。土地征收工作要有一支優(yōu)秀的作戰(zhàn)隊(duì)伍，懂政策、善協(xié)調(diào)、甘奉獻(xiàn)；要有一個(gè)完善的攻堅(jiān)方案，任務(wù)清、措施實(shí)、要求明；要有一套有效的工作機(jī)制，曬進(jìn)度、找問題、尋對(duì)策，才能確保完成任務(wù)。
有力的工作舉措是關(guān)鍵。征地過程中，要做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)；要多渠道收集意見建議，及時(shí)化解矛盾糾紛，確保平穩(wěn)有序；要注重分析盤點(diǎn)總結(jié)，及時(shí)調(diào)整工作策略。
管用的方式方法是重點(diǎn)。征地拆遷工作必須站在群眾的立場(chǎng)，用巧力，施柔情，以真心換民心；要堅(jiān)持公正公平，做到“一碗水端平”；要堅(jiān)持陽(yáng)光操作，過程和結(jié)果均向村民公布，做到公開透明。（吳倩倩）
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