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讓“源頭活水”長清——我市打造水庫現代化治理樣板地工作綜述

作者:陳胡萍  來源:臨海新聞網  時間:2022年03月31日

  近年來,我市圍繞“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路,積極探索水庫建管新模式,加快補齊水庫運行管理短板,著力推進水庫治理體系和治理能力現代化建設。2021年,我市被評為全省小型水庫系統治理和水利工程管理“三化”改革成績突出集體。

  “臨海水系縱橫,2250平方公里的土地上有89座水庫,其中大中型水庫3座,小(1)型16座、小(2)型70座,總庫容約38980萬立方米,保護好這些大自然的饋贈是我們一直努力的方向!笔兴贮h委委員張建中告訴記者。截至2021年,我市已創建省標準化水庫89座,水庫規范管理達標率達100%。

  如何管護這些水庫,臨海一直在探索。

  聚焦運行現狀

  分類施策促提升

  針對轄區水庫面大量廣等情況,市水利局邀請浙江省水利科技推廣服務中心專業力量,對轄區內所有水庫進行實地勘測,全面開展水庫防洪灌溉功能需求、建設加固情況、滲流結構安全評價、運行管理狀況、生態環境影響等方面評估。根據綜合評估成果,將全市89座水庫分為正常運行類、整改完善類和加固改造類等三大類,編制系統治理方案,分類制定“一庫一策”,因地制宜推進水庫水雨情和安全監測設施、標準化設施及長效管理機制等方面改造提升。

  聚焦產權登記

  厘清邊界明權責

  水庫等自然資源的統一確權登記可以充分落實自然資源的權利主體,明確保護責任,推動自然資源的保護和監管,促進綠色發展。為切實做好轄區水庫大壩產權登記工作,我市組織水利、自然資源和規劃以及鎮、村等單位,通過現場踏勘、資料查閱、人員走訪等手段,逐一劃定水庫管理和保護范圍,將水庫大壩等建筑物、構筑物所有權及土地進行不動產登記,并在不動產權用途中專門明確水域及水利設施用地,為后續多渠道籌集社會資金、實現水庫社會化運作打下基礎。截至2021年底,白岙水庫等41座水庫的不動產權證書已由自然資源和規劃部門完成頒發,成為全省水庫不動產權證頒發最多縣(市、區),其中白岙水庫為全省首個將水域一并納入產權范圍的小型水庫。

  聚焦科學養護

  專業運作求長效

  為解決水庫物業管理不規范、不專業等問題,市水利局積極探索小型水庫“管養分離”新模式,將小型水庫維修養護委托給水利專業物業公司,按照“縣級統籌、分片統管”的模式,劃定18個大片區,建立“專職巡查員+臺風期駐庫員”專業技術團隊,使用統一專業設備,定期開展大壩檢查、壩面除草保潔、啟閉機保養、信息化平臺數據維護等工作,推動水利工程物業化管理提檔升級。截至目前,全市水庫物業管理覆蓋率達100%,為全省首批實現物業全覆蓋的縣(市、區)。同時,加大隱患排查力度,及時掌握安全狀況,實現隱患排查常態化、隱患管控閉環化。截至2021年底,上級部門督查發現的11個問題已完成整改銷號,整改率達100%。

  聚焦水旱防治

  數字賦能強分析

  在全省數字化改革背景下,我市將水庫系統治理與數字化改革相融合,完善水旱災害防御綜合協同應用體系,提升水旱災害防御水平,更好守住底線、保障民生。重點圍繞水位監測、智能分析、工程調度、錄像存儲、搜索查詢、應急響應等六大核心業務,設置水文設施和高空監控,全時段記錄水、雨、工情等數據,并運用AI智能分析技術提高水庫管理水平,為水旱災害防御提供強有力支撐。2021年6月2日,我市被列入全省水旱災害防御數字化樣板縣。同年12月9日,市水利局被評為全省2021年度水旱災害防御工作成績突出集體。

  聚焦項目進度

  創新督查提質效

  2021至2023年,市水利局將對59座水庫進行除險加固,數量居全省前列、臺州第一。為全面做好除險加固工作,在督查巡查上,市水利局引入第三方專業機構對小型水庫除險加固項目開展線下“雙隨機”檢查和線上“云督查”等模式,實時抽查病險水庫除險施工進度、監理單位關鍵崗位合同履約等情況,確保質效并舉;在獎懲措施上,在全省創新出臺《臨海市加快推進小型水庫除險加固項目建設獎(懲)辦法(試行)》,對鎮(街道)5%自籌資金按照工程完工驗收時間節點的早晚進行獎勵或扣減,形成獎優罰劣的鮮明導向。2021年,全面完成23座水庫除險加固工程,完工數量居全省第一。

  綠水青山就是金山銀山。如今,隨著生態價值的不斷轉化,我市致力于統籌考慮水庫“安全+生態、旅游、交通”等功能,不斷擦亮秀水泱泱的生態底色,有效改善庫區周邊生態環境,“一庫清潔水、一道風景線、一條經濟帶”的綜合效益正在逐漸體現,大好風景正逐漸變成共同富裕的發展前景。


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