“執(zhí)法部門(mén)讓我們感受到執(zhí)法的溫暖，我們以后一定加強(qiáng)管理，杜絕類(lèi)似問(wèn)題發(fā)生。”我市某便利店經(jīng)營(yíng)者董先生在收到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的《不予行政處罰決定書(shū)》后感慨道。這是全市首起適用市場(chǎng)監(jiān)管總局“首違不罰”清單的案件。
近日，市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)該便利店開(kāi)展日常檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)貨架上待售的12包零食已超過(guò)保質(zhì)期6至12天不等。經(jīng)核查，該批次食品貨值金額為30元，且過(guò)期后均未售出。經(jīng)營(yíng)者董先生主動(dòng)配合調(diào)查，如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，并立即下架問(wèn)題食品，開(kāi)展全面自查。
鑒于該店屬首次違法、涉案金額較小、未造成實(shí)際危害且整改態(tài)度積極，市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單(一)》第五項(xiàng)及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條相關(guān)規(guī)定，決定對(duì)其免予處罰，并同步下發(fā)《責(zé)令整改通知書(shū)》，明確整改要求和期限，指導(dǎo)完善進(jìn)貨查驗(yàn)、臨期食品管理等制度，切實(shí)保障“免罰不免責(zé)”。后續(xù)，執(zhí)法人員進(jìn)行了“回頭看”，該店已按要求完成整改。
據(jù)了解，1月27日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單(一)》及《市場(chǎng)監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單(一)》，明確12種首次違法、危害輕微的行為可以不予行政處罰。自清單發(fā)布以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局積極推動(dòng)政策落地，將執(zhí)法重心從“事后處罰”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)貨值500元以下、非餐飲環(huán)節(jié)、未引發(fā)食品安全事故等初次違法行為適用免罰。目前，已對(duì)違法情節(jié)符合清單要求的3家食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)不予行政處罰。
“首違不罰、輕微免罰不是縱容違法，而是給經(jīng)營(yíng)者糾錯(cuò)成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。”市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，執(zhí)法的最終目的是服務(wù)發(fā)展，但是容錯(cuò)不等于免責(zé)，對(duì)影響群眾健康安全、群眾反映強(qiáng)烈、主觀(guān)惡意或者造成惡劣社會(huì)影響的違法行為，將堅(jiān)決打擊、依法嚴(yán)懲。下階段，市市場(chǎng)監(jiān)管局將嚴(yán)格按照“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)”執(zhí)法原則，持續(xù)落實(shí)“首違不罰”“輕微免罰”清單，全力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境和公平有序的營(yíng)商環(huán)境。
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