黨的二十大報(bào)告指出，生態(tài)文明建設(shè)是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基本特征和本質(zhì)要求。近年來(lái)，浙江省把治水作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，堅(jiān)持依法治水、科學(xué)治水、系統(tǒng)治水、精準(zhǔn)治水、全民治水，持續(xù)深化“五水共治”碧水行動(dòng)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。近年來(lái)，杜橋鎮(zhèn)實(shí)施了一系列治理工程，但受多方面因素影響，水環(huán)境綜合治理依然壓力較大、形勢(shì)嚴(yán)峻。本文在系統(tǒng)地梳理杜橋水環(huán)境綜合治理重要意義及前期治理措施的基礎(chǔ)上，深入思考現(xiàn)狀、分析原因，并提出相關(guān)建議。
一、杜橋水環(huán)境綜合治理的重要意義
(一)加快杜橋水環(huán)境綜合治理，是貫徹黨的二十大精神、實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的內(nèi)在要求。早在2003年，習(xí)近平總書記在浙江就提出“八八戰(zhàn)略”，明確要打造“綠色浙江”；2017年，黨的十九大報(bào)告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，即科學(xué)有序推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興；2022年，黨的二十大報(bào)告提出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，對(duì)繼續(xù)扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興作出了全面部署。可見，黨中央日益重視鎮(zhèn)村生態(tài)建設(shè)，而水環(huán)境綜合治理正是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分。加快杜橋水環(huán)境綜合治理，是打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的二十大精神、實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的迫切要求。
(二)加快杜橋水環(huán)境綜合治理，是建設(shè)宜居宜業(yè)活力新城、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。隨著城市空間的不斷拓展和人們生活水平的不斷提高，群眾日益重視生活品質(zhì)的提升。杜橋作為臺(tái)州人口第一大鎮(zhèn)，輻射周邊60萬(wàn)人口，迫切需要打造更優(yōu)美、更健康、更舒適的生活環(huán)境，然而，當(dāng)前杜橋的水環(huán)境離群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的向往還有差距，加快水環(huán)境綜合治理，是踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想、改善發(fā)展環(huán)境的必須之舉，只有全面徹底提升水環(huán)境，才能為實(shí)現(xiàn)杜橋歷史文化和山水美景有機(jī)融合打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)提高杜橋的城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
二、杜橋水環(huán)境綜合治理的主要做法
(一)上下同欲，打好“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”組合拳。一是狠抓責(zé)任落實(shí)。對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)水體情況開展新一輪集中摸排，制定“五水共治”獎(jiǎng)懲辦法，全面深化“河長(zhǎng)制”，依托“臺(tái)州智慧河湖”系統(tǒng)，健全河(湖)長(zhǎng)制履職在線考核機(jī)制。各級(jí)河長(zhǎng)均嚴(yán)格按照“縣級(jí)河長(zhǎng)每月巡河1次，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)每半月巡河1次，村級(jí)河長(zhǎng)每旬巡河1次”的要求，盯緊看牢各級(jí)河道，巡河完成率每月達(dá)100%。二是加大宣傳力度。組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村兩委干部等開展五水共治“找尋查挖”專項(xiàng)活動(dòng)，“團(tuán)青共攢綠水幣”、“用綠水幣守護(hù)清水家園”活動(dòng)，結(jié)合張貼治水標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放治水宣傳冊(cè)等形式，借助掌心臨海APP、“杜橋小二”微信公眾號(hào)等平臺(tái)，開展了多角度、全方位的宣傳行動(dòng)，營(yíng)造全鎮(zhèn)動(dòng)員、全民參與的良好氛圍。三是鼓勵(lì)大眾監(jiān)督。充分發(fā)揮人民群眾作為治水主力軍的作用，及時(shí)更新、增添河長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明“河長(zhǎng)”職責(zé)、整治目標(biāo)和監(jiān)督電話，張貼“綠水幣”微信二維碼，同時(shí)借助“美麗杜橋隨手拍”活動(dòng)，接受群眾投訴舉報(bào)，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)治水工作進(jìn)行監(jiān)督。
(二)緊盯源頭，吹響“河岸聯(lián)動(dòng)”沖鋒號(hào)。一是借力“三改一拆”。牢固樹立“違建不拆，轉(zhuǎn)型無(wú)望，治水難成”導(dǎo)向，借力“三改一拆”工作，加強(qiáng)對(duì)涉河違建的排查力度，及時(shí)下發(fā)“三改一拆”通知書，勒令其迅速停止違建內(nèi)的生產(chǎn)作業(yè)，引導(dǎo)其在限期內(nèi)自行拆除，對(duì)于在限期內(nèi)未進(jìn)行自拆的，立即組織工作人員進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)拆除。二是劍指“面源污染”。嚴(yán)格按照“關(guān)停淘汰一批、整合一批、規(guī)范提升一批”的原則，多次組織鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)辦、農(nóng)村農(nóng)業(yè)辦、環(huán)保、公安、安監(jiān)等部門工作人員開展不定期突擊的“零點(diǎn)行動(dòng)”“亮劍行動(dòng)”，重點(diǎn)檢查眼鏡、機(jī)械、印染等工業(yè)企業(yè)，規(guī)模上、涉河禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)以及六小行業(yè)，通過(guò)采取立即關(guān)停、迅速查封、要求整改等措施，嚴(yán)格控制面源污染。三是堅(jiān)持“綜合整治”。結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“科學(xué)清淤+水環(huán)境治理”雙管齊下，對(duì)杜橋鎮(zhèn)應(yīng)山塘村內(nèi)河、百里大河支河清淤7.5萬(wàn)方，對(duì)影響水質(zhì)的表層淤泥進(jìn)行清理，保留底泥，保護(hù)小微水體原有生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)多條河流開展水環(huán)境綜合整治，落實(shí)河道清淤、岸坡整治、建設(shè)親水步道等措施，全方位提升水生態(tài)環(huán)境。
(三)精細(xì)治污，使出“疏堵聯(lián)動(dòng)”殺手锏。一是嚴(yán)格抓好排污(水)口管理。對(duì)沿河兩岸的排放口進(jìn)行嚴(yán)格排查登記，制定“一口一策”制度，樹立排污(水)口標(biāo)識(shí)牌，進(jìn)行“身份證”式管理。在排摸的基礎(chǔ)上，實(shí)施鐵腕斷污，對(duì)偷設(shè)、私設(shè)的排污口和暗管一律采取封堵措施。二是加快推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)截污納管。以全域“污水零直排區(qū)”建設(shè)為抓手，在鎮(zhèn)區(qū)持續(xù)推進(jìn)截污納管，對(duì)群眾呼聲較高、條件較為成熟的街區(qū)進(jìn)行精細(xì)化截污，對(duì)治理難度較大的街區(qū)新建提升井、重力、壓力、污水管，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)應(yīng)收盡收。除此之外，成立管道清污隊(duì)，主要負(fù)責(zé)各級(jí)管網(wǎng)的清污維護(hù)工作，每日以街為單位進(jìn)行清理，加快管內(nèi)污水流速，確保管網(wǎng)內(nèi)保持較低水位。三是統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)治水工程。加快治水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成南洋污水處理廠二期擴(kuò)容，日污水處理量提升至5萬(wàn)噸。實(shí)施西湖水廠二期配套管網(wǎng)工程，日供水量提升至20萬(wàn)噸，水環(huán)境得到一定程度的改善。
三、杜橋水環(huán)境現(xiàn)狀及原因分析
雖然我鎮(zhèn)在水環(huán)境綜合治理上采取了一系列措施，但是，河道水質(zhì)整體渾濁，部分河段呈現(xiàn)黑、臭、綠狀態(tài)，污染現(xiàn)象依然存在，離上級(jí)的要求、群眾的期盼還有一定的差距。主要是以下幾方面原因造成：
(一)河道污染來(lái)源較廣,成分較為復(fù)雜。杜橋鎮(zhèn)范圍內(nèi)污染源主要包括點(diǎn)源、面源和內(nèi)源污染。點(diǎn)源污染主要為工業(yè)企業(yè)排放的廢水。面源污染主要因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施肥等溢流至河道造成。內(nèi)源污染主要來(lái)自河流底泥中不斷釋放的污染物質(zhì)。
(二)污水處理廠、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。杜橋鎮(zhèn)現(xiàn)有污水處理廠的處理能力與污水排放量不匹配。同時(shí)，部分區(qū)域未鋪設(shè)污水管網(wǎng)，已鋪設(shè)的管網(wǎng)年久失修，導(dǎo)致污水滲漏，也影響了河道水質(zhì)提升。
(三)群眾的環(huán)保意識(shí)還需進(jìn)一步提高。亟需培養(yǎng)群眾的環(huán)保意識(shí)，消除人為污染對(duì)水環(huán)境的影響和破壞。
四、推進(jìn)杜橋鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治的對(duì)策建議
水環(huán)境綜合治理是發(fā)展所需，更是民心所向。必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)化措施，完善硬件，依托綠水青山培育鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)將“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)化為“富民資本”。
(一)加強(qiáng)宣傳，造濃氛圍。一是加強(qiáng)環(huán)保科普。向全鎮(zhèn)人民科普“五水共治”的重要性、做法、進(jìn)展，以“污水零直排區(qū)”建設(shè)、“找尋查挖”專項(xiàng)行動(dòng)、全域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目等工作為抓手，廣泛宣傳水環(huán)境提升的知識(shí)，普及水環(huán)境惡化產(chǎn)生的危害，培養(yǎng)群眾健康文明的生產(chǎn)生活方式。二是抓好環(huán)保教育。充分發(fā)揮教育輻射作用，積極指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校開展“治水知識(shí)進(jìn)校園”“治水征文比賽”等活動(dòng)，引導(dǎo)未成年人樹立正確的環(huán)境價(jià)值觀，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，達(dá)到“教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的作用，促進(jìn)社會(huì)各界人士共同參與到水環(huán)境綜合治理工作中來(lái)。三是做好環(huán)保宣傳。圍繞“青山綠水?dāng)y手并進(jìn)，五水共治你我同行”主題，在鎮(zhèn)政府、商場(chǎng)、影院、廣場(chǎng)、村文化禮堂、老人協(xié)會(huì)等張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)，播放水環(huán)境整治紀(jì)錄片、“五水共治”宣傳片，組織志愿者參與全域水環(huán)境整治、“污水零直排區(qū)”建設(shè)實(shí)地體驗(yàn)，開展“五水共治”知識(shí)競(jìng)賽，多形式推動(dòng)環(huán)保宣傳出圈，高效率實(shí)現(xiàn)宣傳效果裂變傳播。
(二)完善設(shè)施，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是狠抓污水零直排建設(shè)。因地制宜新建提升井、污水管、壓力管、混接立管等管網(wǎng)，改造升級(jí)原有截污管網(wǎng)。全面檢查現(xiàn)有管網(wǎng)系統(tǒng)，對(duì)雨污合流、雨污錯(cuò)接、管道破損、管道淤堵等問(wèn)題進(jìn)行維修改造。根據(jù)污水管網(wǎng)規(guī)劃，加速污水處理廠配套管網(wǎng)的建設(shè)，同時(shí)將管網(wǎng)逐步延伸，擴(kuò)大污水的收集范圍，提高污水處理率。二是力推全域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。緊緊圍繞水質(zhì)提升和水環(huán)境提升兩大目標(biāo)，針對(duì)杜下浦河、山項(xiàng)橫河及相關(guān)支流，打造富沈河沿線濕地公園，對(duì)沿河農(nóng)田退水除污攔截，全力改善河道斷面水質(zhì)，針對(duì)百里大河西洋支河、市場(chǎng)橫河墾岙村段，推進(jìn)河道清淤、護(hù)坡加固、親水設(shè)施建設(shè)等工作，恢復(fù)河道蓄水灌溉和防洪排澇功能，做好水環(huán)境恢復(fù)提升工作。三是統(tǒng)籌“五水共治”治水工程。集中摸排鎮(zhèn)內(nèi)山塘水庫(kù)具體情況，根據(jù)十八滸水庫(kù)、白巖前山塘和下周村肖樹坑山塘出現(xiàn)的隱患點(diǎn)，整體推進(jìn)山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，為防洪防汛和灌溉水源補(bǔ)充打好“提前量”，下好“先手棋”。及時(shí)推進(jìn)飲用水提升改造工程，推進(jìn)杜橋鎮(zhèn)溪口至小芝鎮(zhèn)供水工程，解決山區(qū)群眾飲水困難問(wèn)題，用情用力保供水、保民生。
(三)對(duì)癥下藥，分類治理。一是針對(duì)工業(yè)點(diǎn)源污染。統(tǒng)籌加強(qiáng)源頭、過(guò)程、末端全過(guò)程閉環(huán)治理，加速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)“污水零直排”工作，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)控制系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)工業(yè)污水廠內(nèi)處理、污水流轉(zhuǎn)監(jiān)管。組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、環(huán)保、安監(jiān)等部門，加大日常監(jiān)察的頻率和力度，對(duì)偷排漏排現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅整治。二是針對(duì)農(nóng)村面源污染。利用現(xiàn)有溝、湖、坑塘等，合理配置水生植物群落、格柵和透水壩，構(gòu)建“農(nóng)田-排水渠-坑塘-河流”的多級(jí)污染生態(tài)降解緩沖體系。例如進(jìn)行農(nóng)田排水渠生態(tài)改造，拓寬河流兩岸現(xiàn)有農(nóng)田排水渠，種植茨菇、茭白等植物，促進(jìn)水中顆粒物沉淀，吸收水體中的養(yǎng)分，加速氮、磷等元素傳遞，達(dá)到提升水質(zhì)的目的。三是針對(duì)底泥內(nèi)源污染。依托全域水環(huán)境綜合整治工程，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)主要河道進(jìn)行底層淤泥集中清理并衛(wèi)生填埋。同時(shí)利用原位掩蔽技術(shù)，使用未污染底泥、砂子、礫石等材料隔絕污染底泥，減少二次污染。在淤泥清理和隔絕后，安排專人進(jìn)行河道養(yǎng)護(hù)，形成市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化的保潔清淤長(zhǎng)效機(jī)制。
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