永豐鎮全鎮戶籍人口6.2萬，地域面積約156平方公里，下轄39個行政村。近年來，該鎮始終堅持統籌融合不斷檔，以小城鎮環境綜合整治、農村人居環境整治提升工作為抓手，注重做好基礎設施、產業導入、特色彰顯、風貌提升、文化發展“五篇文章”，建立起長效管護、長效保潔、長效治理的一系列制度，美麗城鎮建設取得較好成效，先后創成2020年浙江省美麗鄉村示范鎮、2021年臺州市美麗鄉村示范鎮。本文以永豐鎮為例，分析永豐鎮在美麗城鎮建設過程中的主要做法、存在問題和優化路徑，旨在為更高水平、更高質量的美麗城鎮建設提供借鑒和參考。
一、主要做法
(一)強化規劃引領，著力提升建設標準。始終堅持“規劃創美”，將建設目標與永豐地域特性、功能定位、自身優勢、資源稟賦和群眾需求高度融合，明確建設生態休閑型美麗城鎮的目標定位。委托專業機構，精心研究和編制美麗城鎮建設行動方案，以“山水花園、富美永豐”為主題，聘請駐鎮規劃師，制定“一軸、兩廊、兩帶、五區、多點”的總體布局，提供全過程、多方位的技術服務與指導，切實提高規劃質量和水平。
(二)強化功能完善，著力提升幸福指數。一是提檔升級城鎮品質。落成宏大聚賢府房地產項目，做到新區展新貌。建設尚賢村坑頭自然村浙派新民居，實現老村煥新顏；二是積極完善商貿設施。提升輻射和拉動作用，有序推進石鼓農貿市場項目建設，惠及周邊群眾日常所需。三是持續加大科教文衛投入。全面完成永豐中學遷建項目并投入使用，全力推動永豐中心幼兒園第一分園順利開園，確保幼有所學。建立建成永豐鎮中心衛生院新院區、永豐鎮鎮級居家養老服務中心，實現病有所醫、老有所養。籌劃推進小鎮客廳、永豐綠道、生態綠地等公共空間建設，切實滿足群眾日益增長的文體需求。
(三)強化產業支撐，著力提升發展活力。一是堅持工業立鎮。推動傳統產業轉型升級，初步形成戶外休閑、節日彩燈和建材生產等為主導的工業產業，現有國家級高新技術企業4家，其中浙江物產臨海民爆器材有限公司參與制定省級民用爆炸物品行業標準，浙江朗杰電子有限公司累計研發專利產品12個，創成浙江省博士后工作站。二是堅持農業強鎮。持續做大“中國特色休閑小水果之鄉”品牌優勢，深化與省農科院合作，建立臨海市首家小水果產業黨建聯盟，連續成功舉辦三屆臨海市布林節，推動楊梅、葡萄、柑橘等特色水果專業化、品牌化發展，實現強村富民。
(四)強化環境優化，著力提升城鎮顏值。一是夯實“清”字底色。近3年拆除各類違法建筑36萬平方米，“河(湖)長制”覆蓋域內主要河道及山塘水庫19個，農村生活垃圾“三化”處理率100%，不斷改善城鎮秩序和鎮容村貌；二是擦亮“潔”字增色。抓好村級環境整治，采取市場化運作模式，委托亞太保潔公司負責集鎮區主次街道保潔工作，實施“一體化”養護保潔管理模式，城鄉衛生環境明顯好轉。三是堅持“優”字布局。加強城鎮路網規劃，全域開展“四好農村路”和美麗公路建設，積極推進104國道坑頭段精品路線、351國道精品線路，暢通城鄉交通網的同時，提升主要道路沿線風貌。
(五)強化文化共識，著力提升人文底蘊。一是深挖歷史資源。聚焦歷史文化名人，緊密結合黨史學習教育，深度挖掘鄭廣文、呂頤浩等歷史名人故事3個，提煉沈敦五、胡步川等紅色故事5個，傳播永豐好聲音。二是賡續歷史文脈。采用微改造、微更新方式，完成胡步川故居、沿溪書院修繕。大力推進非物質文化和民俗技藝的發掘與傳承，下沈跳馬、永豐餅印雕刻技藝、永豐顯祥鐵藝入選臨海市非遺項目，茶寮村入選浙江省歷史文化村落。三是涵養文明風尚。深入推進文化惠民工程，廣泛開展文化下鄉活動，新建新時代文明實踐所22個，設置專職管理員，實現建管用育一體化，群眾精神文化生活進一步豐富。
二、存在問題
盡管永豐鎮在美麗城鎮建設中取得了一些成績，但是受主客觀因素制約，仍存在城鎮建設規模不大、產業層次不高、承載能力不強等問題，美麗城鎮建設任重道遠。主要表現在：
(一)規劃起點不高。一是空間發展格局不到位。二是規劃的前瞻性不夠。三是城建特色不突出。
(二)產城融合不夠。一是集鎮效應不明顯。二是城鎮產業發展薄弱。三是功能配套設施不健全。
(三)城鎮管理滯后。一是城鎮管理制度不健全。二是城鎮配套設施建設統籌不到位。三是城鎮人居環境質量不高。
三、幾點建議
按照“拉框架、強基礎、提品位”的思路，積極融入主城區，著力構建幸福宜居的美麗新城鎮。
(一)高標準塑造城鎮格局。按照“西融、北拓、南提”的思路，編制“一溪兩岸”總體發展規劃，打造集景觀居住、旅游休閑、現代產業為一體的生態型宜居鎮區。規劃確定“兩心、兩軸、六區”的用地布局結構，進一步拉大城鎮框架，提升城鎮承載力�！皟尚摹�，也就是以始豐溪西岸、351國道北側區域為城鎮綜合服務中心，集中布局辦公、商業金融和學校醫院等主要公共設施功能；以鎮政府所在區塊為城鎮行政服務中心，集中布置行政辦公、文化、金融商業等功能�！皟奢S”，也就是由步川路、始豐溪構成“十”字形相交的功能發展軸，即東西向的步川路作為城鎮的功能成長與空間拓展的主軸，沿始豐溪形成南北向的城鎮濱水生態景觀軸。“六區”，也就是行政綜合服務片區、石鼓綜合生活片區、上洋生活片區、濱水綜合生活片區、三江綜合生活片區、北部綜合服務片區等六個功能區塊。同時，依托永豐獨特的山水脈絡，構筑步川路城鎮人文景觀軸線、351國道城鎮交通景觀軸、104國道城鎮交通景觀軸，打造始豐溪濱水生態景觀廊道，形成“山水綠鎮、和諧共生”的空間景觀風貌。
(二)高質量提升集鎮功能。以鎮區核心區，打造集商貿、公共服務、商務辦公為一體的城鎮綜合體，塑造鎮區新地標；以始豐溪西岸為區塊，充分挖掘始豐溪沿線優質景觀，布置公共服務功能，沿線打造集酒店度假、商業服務、休閑公園等于一體的公共服務區；以始豐溪兩側沿線水域保護區為基礎，建設始豐溪濱水濕地公園、休閑公園；以永豐家園為基點、以西部多層住宅為主打造品質居住區；以現狀石鼓村建成區、石鼓安置小區為基點，形成1處村莊建設區。同時，加快推動全域路網建設，優化路網結構，實施一批聯村路，硬化一批環村路，不斷完善道路基礎設施。一體化推進供水、電網、通信、燃氣等提升工程，補齊基礎設施建設短板。加快永豐法庭、小鎮會客廳、石鼓村綜合農貿市場等建設，完善集鎮功能。進一步優化產城結構布局，科學規劃蠶種場區塊產業發展定位，打造臨海西部智能制造園區，整合提升鎮區、沙頭、沿溪等工業集聚點，加快特色龍頭企業建設，做到以特色興產業、贏市場、增活力，點燃高質量發展新引擎。
(三)高要求推進城鎮管理。以“大綜合一體化”執法改革為契機，深入推進“三改一拆”，統籌抓好“三大革命”，積極開展人居環境大整治，健全完善城鎮秩序長效管理機制，積極創建省級文明鎮，著力打造城鄉風貌樣板區。嚴格落實農村宅基地審批制度，有序推進農民建房管理。深化全域土地綜合整治、存量違法用地整改，著力盤活閑置土地資源。加快推進智慧城鎮建設，打造綜合性數據平臺，建立信息共享、快速反應、聯勤聯動、平戰結合的多層級聯動指揮機制，實現智慧服務向村級延伸。加強文明創建，大力運用網絡、視頻等新媒體途徑，倡導車輛和行人文明出行，規范城鎮公共場所中的行為禮儀，維護公共設施，營造守法、有序、文明的城鎮環境。強化制度保障，完善城鎮綜合管理體制，積極適應鄉鎮體制改革，重點開展執法監督，以更高標準、更嚴要求推進城鎮綜合管理工作再上新臺階。
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