東連東海、西接仙居、南連黃巖、北靠天臺(tái)，位于浙江沿海中部、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈南翼的古城新市——臨海，正乘著新時(shí)代東風(fēng)快速發(fā)展。
在臨海2251平方公里土地上，生活著近120萬(wàn)人口，其中，鄉(xiāng)村人口達(dá)78.54萬(wàn)人。復(fù)雜的人口特質(zhì)給基層民主法治建設(shè)帶來(lái)了巨大壓力。
作為直接面向廣大群眾提供法律服務(wù)和法律保障的行政機(jī)關(guān)，近年來(lái)，市司法局通過(guò)實(shí)施“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建倍增行動(dòng)計(jì)劃，不斷拓展基層法治實(shí)踐，高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)建工作，積極發(fā)掘有典型示范引領(lǐng)作用的培育對(duì)象，形成了各級(jí)“民主法治村(社區(qū))”候選梯隊(duì)。
截至目前，我市已成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“民主法治示范村”2家，省級(jí)“民主法治村(社區(qū))”50家、臺(tái)州市級(jí)“民主法治村(社區(qū))”314家，已命名各級(jí)“民主法治村(社區(qū))”鞏固率100%，村(社區(qū))法治宣傳陣地覆蓋率100%。
厚植普法綠地
干部群眾學(xué)法成常態(tài)
走進(jìn)古城街道許墅村，法德文化廣場(chǎng)上綠樹(shù)成蔭，一旁，百米長(zhǎng)的法治文化景觀墻上刻畫(huà)著許多法律小知識(shí)。在村文化禮堂里，法治電教室、法治讀書(shū)室等法治宣傳教育場(chǎng)所一應(yīng)俱全。
作為村里的“法治帶頭人”，村黨支部書(shū)記陳其省正組織村干部、黨員一起學(xué)習(xí)法律知識(shí)，讓黨員切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用。半個(gè)多小時(shí)以后，村民們也結(jié)伴來(lái)到了法治大講堂，很快，這間可以容納百余個(gè)人的文化禮堂便坐滿了人。
陳其省頗為自豪地說(shuō)：“我們村基本上每個(gè)月都會(huì)舉行法治大講堂活動(dòng)，讓村民們多學(xué)點(diǎn)法律知識(shí)。一開(kāi)始，沒(méi)有幾個(gè)人參加活動(dòng)，村黨支部發(fā)動(dòng)村干部、黨員帶頭學(xué)習(xí)，現(xiàn)在每次活動(dòng)，文化禮堂都會(huì)坐滿人。”
除了每月的法治大講堂，陳其省和其他村干部們一起總結(jié)提煉出普法依法治村“三定”“三抓”“三創(chuàng)”工作法，成立了“和事佬調(diào)解室”“小板凳法德宣傳隊(duì)”“小方桌維穩(wěn)調(diào)解隊(duì)”“小紅帽護(hù)村巡防隊(duì)”“小紅星和諧幫扶隊(duì)”等志愿服務(wù)隊(duì)，并建立健全矛盾糾紛定期排查與經(jīng)常性排查相結(jié)合制度，真正做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
在黨員群眾的齊心協(xié)力下，許墅村成功入選浙江省第九批國(guó)家級(jí)“民主法治示范村”推薦名單。
跟許墅村一樣，尤溪鎮(zhèn)義城村、涌泉鎮(zhèn)延恩村、杜橋鎮(zhèn)岸頭村、沿江鎮(zhèn)新興村、小芝鎮(zhèn)和合村等地也建成了一批新的法德文化示范點(diǎn)，他們以各自的“黨建+法治”“紅色+法治”“文旅+法治”微品牌共同組成了“法韻臨海”大矩陣，同時(shí)發(fā)揮法治文藝節(jié)目傳播“短、平、快”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)全市各文藝團(tuán)體創(chuàng)作以法治為主題的小品、快板、三句半等文藝節(jié)目，并將法治文化晚會(huì)送到社區(qū)活動(dòng)中心、農(nóng)村文化禮堂、養(yǎng)老服務(wù)中心、特殊學(xué)校等地，講好新時(shí)代“臨海法治故事”，使全社會(huì)共同沐浴法治陽(yáng)光。
法治建設(shè)，讓老百姓成了最直接、最大的受益者。就在不久前，家住尤溪鎮(zhèn)義城村的徐阿婆遇到了電信詐騙，面對(duì)騙子的層層圈套，徐阿婆運(yùn)用從法治小品中學(xué)到的辨別詐騙的小技巧，巧妙應(yīng)對(duì)，牢牢守住了自己的“小金庫(kù)”，她說(shuō)：“這法律知識(shí)還是要多學(xué)習(xí)，用處大著嘞！”
精準(zhǔn)法律服務(wù)
打造家門口的“法律專家”
“陳律師，你快幫我看看，我家的獼猴桃園就要保不住了。”在涌泉鎮(zhèn)的法律服務(wù)工作窗口，56歲的村民馮老伯拿著一堆文件正焦急地向值班的律師求助。
原來(lái)，馮老伯在山上承包了100多畝土地，最近，這塊土地被投資商看中，村集體當(dāng)即表示要把土地收回去，但這樣一來(lái)，馮老伯的獼猴桃可就遭殃了。律師了解完情況后，向他提供了幾個(gè)有效的解決方案。
辦公下沉、服務(wù)靠前。2017年以來(lái)，市司法局牽頭協(xié)調(diào)29家市相關(guān)涉法部門，在市公共法律服務(wù)中心創(chuàng)新設(shè)立法律服務(wù)專員制度，通過(guò)各部門、各領(lǐng)域法律專家“坐診”，向群眾開(kāi)展“點(diǎn)單式”“訂制式”“互動(dòng)式”普法教育，讓“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的理念體現(xiàn)在勞資、醫(yī)療糾紛，工傷事故、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解過(guò)程中。
如今，隨著法律服務(wù)向基層延伸，全市各鎮(zhèn)(街道)均建立了坐班制的法律服務(wù)工作窗口，全市665個(gè)行政村(社區(qū)、居)法律顧問(wèn)100%覆蓋，來(lái)自各行各業(yè)各階層的3296名“法律明白人”常態(tài)化入駐“矛調(diào)中心”“法律服務(wù)點(diǎn)”“聯(lián)村調(diào)解工作站”“平安驛站”“心靈驛站”等基層治理工作最前沿，解讀最新政策法規(guī)、幫助群眾辦理法律事務(wù)、引導(dǎo)群眾依法辦事，攜手打通法律服務(wù)“最后一公里”，成為我市“最多跑一次”改革的生動(dòng)實(shí)踐。
法治工作的推進(jìn)不僅為村民們撐起了“保護(hù)傘”，也為我市這個(gè)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市”的企業(yè)家們帶來(lái)了滿滿的安全感。不久前，我市某自動(dòng)化公司的商業(yè)秘密遭受不法侵害，部分業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)骨干集體離職，并在集體離職前就已設(shè)立競(jìng)業(yè)公司，開(kāi)始對(duì)外承接業(yè)務(wù)，對(duì)受害公司造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。
該自動(dòng)化公司的負(fù)責(zé)人得知市司法局有“律調(diào)E事通”一站多跨式協(xié)同助企平臺(tái)，立即前去求助，專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)與市市場(chǎng)監(jiān)管部門工作人員協(xié)同應(yīng)對(duì)，現(xiàn)場(chǎng)查扣并依法銷毀了集體離職的那些原業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)骨干非法下載持有的數(shù)據(jù)，并組織行政部門開(kāi)展調(diào)解，最終雙方達(dá)成和解。
不僅如此，我市還成立了“臨海在線”網(wǎng)上律師調(diào)解工作室，在村(社區(qū))法律顧問(wèn)“e服務(wù)微信群”建設(shè)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，將村(社區(qū))法律顧問(wèn)“進(jìn)村入戶”服務(wù)、“咨詢熱線”線上服務(wù)、“公共法律服務(wù)網(wǎng)”網(wǎng)上服務(wù)和掌上服務(wù)等有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的互聯(lián)互通，加速構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)立體化的法律服務(wù)模式，擴(kuò)大法律服務(wù)覆蓋面，提升法律服務(wù)實(shí)效。
激發(fā)自治動(dòng)能
美好生活共建共享
古城街道鹿城社區(qū)成立于2001年，常住人口2.5萬(wàn)，老舊小區(qū)與商業(yè)區(qū)交叉錯(cuò)落、813個(gè)居民樓道基本開(kāi)放、物業(yè)管理普遍缺失，這個(gè)地處古城中心區(qū)的社區(qū)一度成為城市的臟亂點(diǎn)、邪教的防控點(diǎn)、治安的亂點(diǎn)……
近年來(lái)，社區(qū)居民委員會(huì)大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍，聚沙成塔，聚水成涓，讓居民成為社區(qū)建設(shè)的主人，把小社區(qū)建設(shè)成“大家庭”，積極打造“我為人人、人人為我”的社區(qū)環(huán)境。
9月初的一天，社區(qū)黨支部書(shū)記方華芬早早地來(lái)到鹿城社區(qū)辦公室，緊急處理應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)安全措施。安排人員檢查社區(qū)里的電網(wǎng)、下水道等設(shè)施成為了她一個(gè)上午的重要工作。匆匆吃完午飯，她又和社區(qū)工作人員一起走訪轄區(qū)內(nèi)孤寡老人、困難群眾，直至晚上8點(diǎn)，她才完成了這一天的工作。
在旁人看來(lái)是苦差事的工作，方華芬一干就是12年。為了解決居民實(shí)際困難和社區(qū)治理難題，在市司法局的幫助下，方華芬創(chuàng)新推出系列舉措，制定了堅(jiān)持黨員“三會(huì)一課”、紅十字會(huì)員日等制度，開(kāi)展“黨員義工日”“紅十字志愿服務(wù)日”等活動(dòng)，先后成立了以社區(qū)老年志愿者為主要力量的“夕陽(yáng)紅守護(hù)隊(duì)”、由10位黨員和志愿者組成的調(diào)解團(tuán)等31支不同專業(yè)的志愿服務(wù)隊(duì)。
一項(xiàng)項(xiàng)有力的舉措推動(dòng)社區(qū)從單一管理向全民共治轉(zhuǎn)變。社區(qū)5個(gè)大片、10個(gè)管理網(wǎng)格、550個(gè)樓道中，社區(qū)黨建、社會(huì)工作和社會(huì)組織實(shí)行“三社聯(lián)動(dòng)”，形成以基層黨員和志愿者為主體的“黨建+紅十字深入社區(qū)服務(wù)”基層治理模式。
放眼全市，古城街道鹿城社區(qū)只是民主自治的一個(gè)縮影。
在涌泉鎮(zhèn)延恩村，村“兩委”積極探索“鄉(xiāng)賢治理”新模式，將基層自治形式延伸發(fā)展為“民生亭長(zhǎng)制”。目前由該村村民推舉的7位德高望重的村民擔(dān)任“民生亭長(zhǎng)”，每日輪流值班。他們對(duì)村情村事知根知底，能及時(shí)為鄉(xiāng)村治理出謀劃策，深受村民的信賴和歡迎。
在桃渚鎮(zhèn)永興村，有一支由村兩委、退伍老兵、黨員組建成的法治知識(shí)宣講團(tuán)，他們用通俗易懂的方式向村民講解近年來(lái)發(fā)生率較高的“養(yǎng)老陷阱”“非法集資”“電信詐騙”等科技成分較高、專業(yè)性和隱蔽性較強(qiáng)的違法行為，給村民們及時(shí)補(bǔ)充法治知識(shí)，提高法治意識(shí)。
……
美好的法治社會(huì)是人人共建的思想早已深入人心。
群眾的呼聲是“第一信號(hào)”。市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“群眾所盼就是未來(lái)所向，我們要始終以人民為中心，匯聚全體人民奮斗之力共建共享，讓老百姓一直擁有幸福的生活。我們力爭(zhēng)到今年年底臺(tái)州市級(jí)以上‘民主法治村(社區(qū))’占比不少于75%，讓法治的春風(fēng)溫暖每一個(gè)角落。”
記者手記：加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作。市司法局找準(zhǔn)司法工作精準(zhǔn)發(fā)力的切入點(diǎn)，結(jié)合我市實(shí)際情況，矢志不渝地做好普法教育、提高涉農(nóng)執(zhí)法水平、完善涉農(nóng)公共法律服務(wù)等各項(xiàng)工作，以法治方式服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足中體現(xiàn)出司法擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
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