一、改革背景
為了讓人民群眾在家政服務上“找得到、找得好、用得安心”，根據《國務院辦公廳關于促進家政服務業提質擴容的意見》等文件精神，臨海市積極創新謀劃，統籌家政服務機構、家政服務員、社會、政府四側，搭建“浙里好家政”場景應用，一站式滿足從業人員學好技能、家政機構招好員工、消費家庭找好服務、政府部門管好行業發展的“四好需求”，切實提升了人民群眾幸福感、獲得感。
二、場景概況
家政服務業，既滿足了農村進城務工人員的就業需求，也滿足了城市家庭育兒養老的現實需求，是促進共同富裕、滿足人民群眾美好生活的最佳體現。臨海市響應國家號召，從“家政服務業仍存在有效供給不足、行業發展不規范、群眾滿意度不高”出發，建設“浙里好家政”應用當家政、找家政、知家政、惠家政、評家政5個子場景。“當家政”對農村沉淀勞動力、進城務工人員等群體進行精準“畫像”，識別出家政的適宜從業人員，再引導進入家政行業；“找家政”對消費者進行需求分析，實現供需精準高效匹配；“知家政”借鑒健康碼做法，推行家政安心碼，紅黃綠三色碼讓家政服務更放心；“評家政”建立對機構、服務員和消費者的評價評級體系，實現風險預警；“惠家政”為機構和服務員智能推送社保、培訓和體檢預約等政策服務。
“浙里好家政”應用于2021年10月3日上線浙里辦APP，10月12日臨海舉辦應用上線發布儀式，11月4日在臨海舉辦應用全省貫通會議。應用上線后，家政服務員數量大幅度增長，家政市場發展有序，服務質量明顯提升，家政社會評價出現明顯好轉；家政服務機構數量增多，訂單量穩步提升，高端家政服務逐漸形成；消費者通過手機就能快速找到心儀的家政服務員，使用過程更安心、省心。“浙里好家政”應用的改革撬動其他社會領域生產生活方式發生變革，如在應用推廣中倡導的生活技能和職業培訓相結合的終身學習模式，將有效改變人的學習和生活方式。
三、主要做法
(一)聚焦需求清單。一是聚焦上級重大部署。習近平總書記在2018年全國“兩會”等多個重要場合指出，家政業是朝陽產業，也是愛心工程，要做實做好。2019年國家和浙江省均出臺促進家政服務業提質擴容的相關文件，提出“加快利用現代信息技術改造提升傳統家政服務業，大力發展家政電子商務、互聯網+家政等新業態”。二是聚焦社會重大需求。研究顯示，2020年我國家政行業供需缺口高達50%；家政服務機構“低小散”現象問題嚴重，市場競爭無序；家政服務質量不高，服務員素質參差不齊，違法犯罪事件時有發生。三是聚焦核心業務。利用數字技術促進家政服務業改革創新，促進家庭生活性服務業行業發展，從根本上提高進城務工人員收入，提升家庭生活品質。
(二)聚焦多跨場景應用清單。“浙里好家政”應用整合發改、公安、人社、衛健、民政、市場監管等多個部門職能，集成35個數源，實現跨部門、跨業務協同；覆蓋家政服務電子商務平臺、家政企業等機構、家政服務員、消費者等各方主體，實現省市縣鄉四級貫通；當家政、找家政、知家政、惠家政、評家政5個子場景形成家政服務全流程閉環。
(三)聚焦重大改革清單。一是模式創新。構建推進共同富裕的幫扶機制。以AIDC模型精準識別低收入、失業等群體，自動推送信息引導進入就業鏈，精準匹配求職招聘信息，無感推送就業服務，實現行業擴容；構建家政數字資信管理體系。跨部門集成家政員、家政機構身份、榮譽、信用信息等，通過賦分自動給予鉆級評定，激發行業內生動力，實現行業提質；在全國首推安心碼。跨部門集成家政員身份、健康防疫、信用等信息，相應生成紅黃綠三色碼，實時預警，防范行業風險，讓消費者放心用家政。二是制度重塑。在全國率先推動“1+N”的家政行業立法和現代化制度體系建設。“1”即《浙江省家政服務促進條例》，已進入立法預備庫；“N”即圍繞提高從業人員素質、改善從業環境、健全信用體系等方面制定辦法和規范，出臺全國首部省級地標《家政服務業安心碼管理規范》，全國首個家政數字化資信管理辦法《浙江省家政服務業數字資信體系管理暫行辦法》，第一份行業從業引導規范《臨海市家政服務業從業引導性規范(試行)》。三是理論成果。家政服務業數字化改革思路在《改革實驗室》上獲得省委書記袁家軍、常務副省長陳金彪、副省長朱從玖的批示肯定；改革經驗被《數字化改革(工作動態)》《浙江政務信息(專報)》錄用，改革成效被人民網、中國新聞網、中國婦女報、浙江日報、浙江衛視等省級以上主流媒體宣傳報道。
(四)聚焦建設規范性。一是規范設計開發。以“V字”模型為基礎，以三張清單為抓手，構建4+2+2體系，推動業務流程重塑、閉環管控、互聯互通、共成體系。創新算法技術，運用大數據、深度學習等對從業人員、消費者“智能畫像”，實現適業人員識別、個性服務推送、服務智能適配等功能。二是保障數據安全。應用調用違法犯罪、社會保險、培訓記錄、企業注冊、健康體檢、人口戶籍等24項數據，系統部署于政務云，數據全量歸集至一體化智能化公共數據平臺，應用均在IRS系統。三是應用管用實用。建設服務端、數字駕駛艙，已上架浙里辦、浙政釘和省數改門戶、數字商務。服務端應用頁面設計合理，使用便捷，用戶好評率100%。
四、初步成效
(一)消費者找家政方便、放心。找家政更省心，選擇更多元，以首次保潔為例，平均響應時間由線下4天降為線上20分鐘；用家政更安心，家政服務質量明顯提升，家政機構、家政員的服務好評率分別提高6%、8%，糾紛投訴率下降15%。
(二)家政服務員實現就業、增收。無就業人員就業更暢通，臨海試點精準識別低收入、失業群體583人，成功轉化為家政服務員117人；服務員增收更明顯，通過浙里好家政應用，臨海保潔服務員月均承接訂單量增長32.7%，增收約1500元。
(三)家政機構運營高效、成本低。家政服務機構招聘員工更高效，招聘周期從原來的10天縮短為2天；“浙里好家政”應用免費入駐，平均運營成本節省15%左右，但是訂單量環比增長22%左右，實現零周轉招聘、零成本入駐。
(四)政府管理服務精準、智能。政府對行業的規范管理更精準，新增納入管理家政機構1583家、家政自由從業人員1.2萬多名，安心碼有效管理10.7萬人，成功風險干預40人次，鉆級評定人員10萬多人、機構2820家；政府對行業的服務更高效，政策精準推送實現家政機構全覆蓋，家政職業培訓報名、健康體檢預約、社保補貼兌現等服務事項實現“零次跑”。
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