古城街道鹿城社區(qū)成立于2001年，是個(gè)全開(kāi)放式的老舊小區(qū)，常住人口2.5萬(wàn)，黨員260名，社區(qū)黨委下設(shè)8個(gè)支部。
一個(gè)黨員就是一面旗幟，一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘。10年來(lái)，該社區(qū)黨委堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、自治為基，法治為本、德治為先”的工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨建的影響力、滲透力和凝聚力，以居民群眾所盼所求為原則，以群眾需要什么，就成立什么的“點(diǎn)單式”方式成立了30個(gè)本土社會(huì)組織，形成“1+30+N”(1個(gè)社區(qū)居委會(huì)、30個(gè)社會(huì)組織、1861名社區(qū)志愿者)的社區(qū)治理模式，推動(dòng)社區(qū)從單一管理向全民共治的局面轉(zhuǎn)變，打通了宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，打響了“志愿服務(wù)”這一黨建品牌，成功建起了一個(gè)大型傳統(tǒng)社區(qū)治理共同體，昔日的“治理亂點(diǎn)”蝶變成“治理高地”。社區(qū)黨委被評(píng)為2021年臺(tái)州市先進(jìn)基層黨組織，社區(qū)黨委書(shū)記方華芬被評(píng)為省優(yōu)秀黨務(wù)工作者。
精耕細(xì)作，打造平安“鹿城”
百年一遇的“利奇馬”臺(tái)風(fēng)中，鹿城社區(qū)是重災(zāi)區(qū)，災(zāi)難面前，黨員志愿者日夜堅(jiān)守崗位，吃住在社區(qū)，及時(shí)轉(zhuǎn)移應(yīng)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾500多人。洪水退后，他們又帶領(lǐng)1800余名志愿者、小組長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)分片分路段清理環(huán)境，清運(yùn)垃圾500多車(chē)，沖洗背街小巷70多條，奮戰(zhàn)半個(gè)多月，有效控制了災(zāi)后細(xì)菌傳播，還居民一個(gè)美好家園；在新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)役中，黨員志愿者們聞令而動(dòng)，有令即戰(zhàn)，大家挨家挨戶仔細(xì)排摸外來(lái)人員，走進(jìn)商超、臨街店面、娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)防疫場(chǎng)所開(kāi)展宣傳……哪里有需要，哪里就出現(xiàn)黨員的身影。他們用自己的兢兢業(yè)業(yè)，舍小家為大家，換來(lái)社區(qū)的安居樂(lè)業(yè)、和諧美好。
而這很難讓人將10年前那個(gè)我市秩序最亂、環(huán)境最差、治安最復(fù)雜的社區(qū)等同起來(lái)，2011年，該社區(qū)刑事發(fā)案3155起，2012年3923起，占古城街道的一半、全市的四分之一。“為了探索適合鹿城社區(qū)這樣的大社區(qū)、復(fù)雜社區(qū)的群防群治管理辦法，我們因地制宜，創(chuàng)新基層治理模式，致力解決群眾反映最強(qiáng)烈的‘急難愁盼’問(wèn)題。”鹿城社區(qū)黨委書(shū)記方華芬告訴記者。
從民聲中來(lái)，到民生中去。走訪中，社區(qū)居民反映最多的是街巷晚上一片漆黑，沒(méi)有安全感，“盜搶騙”猖狂，房門(mén)被撬，晚上出門(mén)不安全。2013年6月，社區(qū)發(fā)動(dòng)老年人成立了“夕陽(yáng)紅守護(hù)隊(duì)”，開(kāi)展群防群治行動(dòng)，周一到周五分日夜班巡邏。大家積極響應(yīng)，人員從年初的20多人發(fā)展到年底的120人，有效形成了打擊違法犯罪的良好氛圍，當(dāng)年刑事發(fā)案率就下降了47.23%，此后逐年下降，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。如今，這支隊(duì)伍已發(fā)展至560人，為平安臨海建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。2015年，社區(qū)被省委省政府評(píng)為“平安建設(shè)先進(jìn)集體”。
穩(wěn)定是社會(huì)和諧發(fā)展的基石。2016年6月，G20峰會(huì)前夕，煤氣爆炸事故新聞?lì)l現(xiàn)，該社區(qū)挑選了30名相對(duì)年輕的志愿者，成立“夕陽(yáng)紅消防宣傳隊(duì)”。在煤氣公司接受培訓(xùn)后，隊(duì)員們每天頂烈日、冒酷暑，深入家家戶戶，對(duì)煤氣、軟管、閥門(mén)、灶臺(tái)、熱水器等進(jìn)行全方位消防安全大排查，排摸2000多戶，更換70多臺(tái)煤氣灶、300多根煤氣軟管。
平安社區(qū)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)。這支平均年齡65歲的宣傳隊(duì)，至今依然走街串巷、步履不歇，活躍在居民們的視線中。截至目前，他們共發(fā)放消防安全宣傳資料9000多份，為5000多戶居民更換煤氣軟管，成為全市平均年齡最大的一支消防宣傳隊(duì)，被居民們親切地稱為“消防安全守護(hù)神”。
聚是一把火，散則滿天星。十年寒暑堅(jiān)持，精耕細(xì)作，該社區(qū)從全市治安倒數(shù)成功轉(zhuǎn)為走在全省乃至全國(guó)前列的基層治理示范單位，基層治理工作入選浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)”100例、浙江基層社會(huì)治理100例，被評(píng)為省級(jí)平安創(chuàng)建工作先進(jìn)單位、全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)成績(jī)突出單位。
精準(zhǔn)服務(wù)，打造“敬老”鹿城
“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為”，是大多數(shù)老年人對(duì)晚年生活的美好向往與追求。
在鹿城社區(qū)，96名最有需要的老人都有自己的一名“專屬”志愿服務(wù)者。每個(gè)星期，結(jié)對(duì)的志愿者們都會(huì)上門(mén)一到兩次，陪老人聊天談心或去醫(yī)院看病，了解他們生活中遇到的困難與需求。遇孤寡老人過(guò)生日，他們還會(huì)送上美好祝福，一起過(guò)一個(gè)難忘的節(jié)日。今年93歲的離休干部楊治州是社區(qū)里的獨(dú)居老人，志愿者項(xiàng)美春和他結(jié)對(duì)后，他家里有啥事，項(xiàng)美春總是隨叫隨到，為他提供各種跑腿服務(wù)。他說(shuō)：“小項(xiàng)日常噓寒問(wèn)暖，不是親人，卻勝似親人，讓我的晚年生活過(guò)得特別暖心。”
鹿城社區(qū)60歲以上老人有5500多人，2015年，為了讓老人晚年生活不孤單，社區(qū)成立了互幫互助小組，成員遍布社區(qū)每個(gè)角落，通過(guò)鄰里互幫、網(wǎng)格互助、銀齡互助，增進(jìn)相互間的了解，從而架起了樓幢、庭院之間的“連心橋”。截至目前，由48名志愿服務(wù)隊(duì)員組成的“暖心陪聊陪醫(yī)服務(wù)中心”已累計(jì)為老人提供上門(mén)陪聊陪醫(yī)服務(wù)3500余次。
在此基礎(chǔ)上，2018年4月，社區(qū)將轄區(qū)內(nèi)的退休醫(yī)生組織起來(lái)，啟動(dòng)“生命之光”健康俱樂(lè)部，為居民提供“家庭醫(yī)生式”服務(wù)，做好大家健康的守門(mén)人。
生活水平提高了，老人的需求點(diǎn)在哪里？“在我看來(lái)，‘共同富裕’，不僅包含老人的物質(zhì)所需，還囊括了醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)等多方面。”方華芬告訴記者。2019年12月9日，鹿城社區(qū)“溫暖之家”居家養(yǎng)老服務(wù)中心因運(yùn)而生，這也是全省首家社區(qū)“溫暖之家”，臺(tái)州市首家“智慧養(yǎng)老”綜合體。該綜合體共兩層，面積592平方米，室內(nèi)各項(xiàng)功能齊全，可為轄區(qū)老人提供學(xué)習(xí)交流、文化娛樂(lè)、志愿服務(wù)、居家養(yǎng)老、送餐助餐等綜合服務(wù)。
12月18日，記者走進(jìn)“溫暖之家”，正值午飯時(shí)間，飄著飯菜香味的餐廳里，老人們根據(jù)自己的口味挑選菜式，一葷兩素，外加一碗湯，每餐10元，干凈又實(shí)惠，而腿腳不便的老人，還可享受上門(mén)送餐服務(wù)。
“我們社區(qū)老齡化嚴(yán)重，60歲以上的老人接近總?cè)藬?shù)的38%。其中不少人因?yàn)楠?dú)居或子女上班，中餐難以自己解決。”方華芬介紹。為此，在政府的推動(dòng)下，經(jīng)各方資源整合，在望洋新村內(nèi)建設(shè)了以關(guān)愛(ài)老人為主題的“溫暖之家”。不同于傳統(tǒng)的養(yǎng)老院，這里設(shè)有食堂、多功能活動(dòng)室、助浴室、康復(fù)訓(xùn)練室、托養(yǎng)室等，是一個(gè)功能齊全的養(yǎng)老服務(wù)綜合體。自成立以來(lái)，已接納2萬(wàn)多人次在此就餐。“足不出戶就能享受到專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所為。”方華芬闡釋自己對(duì)“共同富裕”最直接的理解。
在社區(qū)黨委的引領(lǐng)下，社區(qū)先后成立了文明勸導(dǎo)隊(duì)、夕陽(yáng)紅調(diào)解隊(duì)、藝術(shù)團(tuán)等30支計(jì)1400人次的“銀齡互助”隊(duì)伍，老人參與其中，各得其所、發(fā)光發(fā)熱，形成社會(huì)治理的“銀色堡壘”。社區(qū)因此榮獲2018年度全國(guó)敬老文明號(hào)、2019年全省離退休干部先進(jìn)集體、2020年浙江省最美志愿服務(wù)社區(qū)。
用心用情，打造“幸福鹿城”
鄰里糾紛、民間糾紛是影響社區(qū)和諧的主要因素。
從2014年起，該社區(qū)把糾紛調(diào)解納入重點(diǎn)工作，成立了一支由10位有責(zé)任心、有威信、有愛(ài)心的社區(qū)黨員和居民組成的調(diào)解團(tuán)，先由司法部門(mén)進(jìn)行法律知識(shí)實(shí)戰(zhàn)能力培訓(xùn)，然后嚴(yán)格按照現(xiàn)場(chǎng)勘察、聽(tīng)取意見(jiàn)、雙方調(diào)解、事后回訪、卷宗歸檔的規(guī)范化程序開(kāi)展工作，黨員志愿者們用誠(chéng)心、耐心、公心、愛(ài)心把矛盾糾紛化解在社區(qū)內(nèi)，無(wú)一件矛盾糾紛案件上交。2019年社區(qū)被評(píng)為浙江省民主法治社區(qū)。
眾所周知，鹿城社區(qū)有“二多”，一是樓道、巷子、弄堂多，二是洗腳店、按摩店、小旅館多。社區(qū)因地制宜打造“弄堂文化”，各支部挖掘轄區(qū)人才，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)模式，吸引黨員、居民、店商、單位加入，“小弄堂大舞臺(tái)”“我為黨旗添光彩”等主題活動(dòng)熱鬧舉行，紅紅火火；鄰里組合、家庭組合、朋友組合、情人組合……大家各展風(fēng)采，為居民送上拿手節(jié)目。一時(shí)間，小弄堂、庭院、小區(qū)里，文藝演出傳出陣陣歡聲笑語(yǔ)，知識(shí)宣講、志愿服務(wù)等活動(dòng)人頭攢動(dòng)。大家在共享文化大餐中，豐富了業(yè)余文化生活，提升了生活品質(zhì)。
一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。社區(qū)還召集藝術(shù)人才，成立社區(qū)藝術(shù)團(tuán)，將自編自導(dǎo)喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，送進(jìn)其他小區(qū)、弄堂、養(yǎng)老院、鄉(xiāng)村等地，為更多的群眾獻(xiàn)上豐富的精神食糧，藝術(shù)團(tuán)自創(chuàng)建以來(lái)共計(jì)演出80多場(chǎng)次。自創(chuàng)的社區(qū)之歌《全心全意》上了學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)。方言快板《臨海小吃》榮獲了臺(tái)州首屆網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)“臺(tái)州話贊臺(tái)州”大賽亞軍。2020年，社區(qū)被評(píng)為浙江省志愿服務(wù)最美社區(qū)。
現(xiàn)代都市生活節(jié)奏加快，大齡青年、離異喪偶的中老年朋友增加，該社區(qū)想他們所想，于2019年4月成立了“鹿為媒”公益紅娘服務(wù)團(tuán)，由60位有一定文化水平、有責(zé)任心、有威信、有愛(ài)心又熱心的志愿者組成，由此成為全市第一支社區(qū)公益紅娘團(tuán)隊(duì)。他們?yōu)樯鐓^(qū)的單身男女創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，搭建相識(shí)、相戀的平臺(tái)，助力他們尋找幸福。截至目前，來(lái)社區(qū)報(bào)名的有700多人，遍布全市各鎮(zhèn)(街道)。紅娘團(tuán)堅(jiān)持每天坐班服務(wù)，為大家牽線搭橋并提供相親場(chǎng)所。
初心如磐向未來(lái)。談及社區(qū)的將來(lái)，方華芬信心滿滿：社區(qū)是黨和政府聯(lián)系群眾的連心橋，是服務(wù)群眾的“最后一公里”。初心易得，始終難守。今后，社區(qū)將進(jìn)一步提升服務(wù)群眾的能力和集體的凝聚力，打響黨建品牌。“我們相信，只要初心不改，一年接著一年干，就能為居民們帶來(lái)更多的安全感、幸福感和獲得感。”
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