春來(lái)征程萬(wàn)里闊，奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。昨日上午，臨海市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在市委黨校新校區(qū)報(bào)告廳隆重開(kāi)幕。肩負(fù)著全市人民的殷切期望與重托，來(lái)自全市各地各條戰(zhàn)線的人大代表匯聚一堂，共謀臨海發(fā)展大計(jì)。
梅式苗、朱堅(jiān)國(guó)、王丹、張招金、蔡建軍、盧如平、李本浪、李紅燕、朱永軍、方德助、李強(qiáng)和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。
應(yīng)邀在主席臺(tái)就座的還有：市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，市人民法院、市人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)，浙江頭門(mén)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)；歷屆市人大常委會(huì)主任、代理主任；市十六屆人大常委會(huì)原副主任；市十六屆人大代表中的市十五屆人大常委會(huì)副主任；省、臺(tái)州市在臨有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，聯(lián)勤保障部隊(duì)第一儲(chǔ)備資產(chǎn)管理局臺(tái)州辦事處主要負(fù)責(zé)人。
大會(huì)應(yīng)到代表338名，實(shí)到代表325名，符合法定人數(shù)。
大會(huì)由市人大常委會(huì)主任朱堅(jiān)國(guó)主持。
上午9時(shí)，大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中開(kāi)幕。
市長(zhǎng)王丹代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分四個(gè)部分：一、2020年和“十三五”工作回顧；二、“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)；三、2021年工作安排；四、著力建設(shè)人民滿意政府。
王丹指出，2020年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和新冠肺炎疫情沖擊，市政府在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“建設(shè)活力品質(zhì)幸福臨海”的奮斗目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”。一年來(lái)，我們著力控疫情，應(yīng)戰(zhàn)能力得到新檢驗(yàn)；著力穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放新活力；著力興灣區(qū)，開(kāi)發(fā)開(kāi)放邁向新階段；著力擴(kuò)投資，項(xiàng)目“雙進(jìn)”取得新成效；著力優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌獲得新改善；著力增福祉，社會(huì)建設(shè)打開(kāi)新局面；著力推改革，政府效能實(shí)現(xiàn)新提升。
王丹說(shuō)，回首“十三五”，我們經(jīng)受了多重嚴(yán)峻考驗(yàn)，不斷克服前進(jìn)道路上面臨的問(wèn)題和矛盾，較好完成了“十三五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，為開(kāi)啟現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這五年，全市綜合實(shí)力邁向更高臺(tái)階。全市生產(chǎn)總值達(dá)到738.5億元，年均增長(zhǎng)6.3%；財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別達(dá)到101.9億元和59.5億元，年均分別增長(zhǎng)7.4%和7.3%；常住居民人均可支配收入達(dá)到46388元，年均增長(zhǎng)8.7%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破1600億元；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額五年實(shí)現(xiàn)翻番。成功躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣等系列百?gòu)?qiáng)榜單，臨海邁入了百?gòu)?qiáng)百億的高質(zhì)量發(fā)展新階段。改革創(chuàng)新取得重要突破。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，“最多跑一次”改革成效顯著。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，獲評(píng)全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化省優(yōu)秀試點(diǎn)，AA以上信用等級(jí)國(guó)有企業(yè)數(shù)量居臺(tái)州第一。我市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重連續(xù)10年走在臺(tái)州前列，成為首批省級(jí)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，“科技新長(zhǎng)征”全面開(kāi)啟。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展。開(kāi)通至首鋼京塘曹妃甸、吉林通化港航線，頭門(mén)港貨物吞吐量接近400萬(wàn)噸；吉利汽車臨海產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)輛產(chǎn)能，成為臺(tái)州唯一超百億元工業(yè)企業(yè)；永太手心醫(yī)藥、萬(wàn)盛環(huán)保阻燃劑、遠(yuǎn)大住工臨海建筑產(chǎn)業(yè)化基地等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)；新增高速公路45公里、鐵路78公里，內(nèi)通外暢綜合交通體系日趨完善。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生美麗蝶變。高分創(chuàng)成全國(guó)文明城市，再添國(guó)字號(hào)金字招牌。府城面貌大幅提升，新區(qū)形象日益豐滿，千年古城正煥發(fā)蓬勃生機(jī)。生態(tài)環(huán)境明顯改善，創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市，成功奪取“大禹鼎”。在項(xiàng)目征遷戰(zhàn)場(chǎng)上涌現(xiàn)出“方溪精神”等一大批展現(xiàn)臨海力度、臨海速度的生動(dòng)案例，繪就了“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的最美縮影，全市干部群眾勇當(dāng)先鋒、敢走前列、爭(zhēng)做表率的沖天干勁，匯聚起臨海開(kāi)啟新一輪高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。社會(huì)民生得到明顯改善。實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”突出問(wèn)題、家庭人均年收入8000元以下情況、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“三個(gè)清零”，基本完成城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水，實(shí)現(xiàn)村村通公交。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，公共文化服務(wù)體系建設(shè)成為國(guó)家示范，被評(píng)為省教育基本現(xiàn)代化市、省健康促進(jìn)市、省食品安全市，“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”基層治理格局基本形成，奪得全省首批星級(jí)“平安金鼎”，臨海人民群眾有了更多獲得感、幸福感和安全感。
王丹說(shuō)，事非經(jīng)過(guò)不知難。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒地看到存在的困難和問(wèn)題。對(duì)此，我們將迎難而上，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
王丹指出，“十四五”時(shí)期是在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，臨海開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年。根據(jù)市十四屆五次黨代會(huì)精神，“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施“三引齊驅(qū)、五提并進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范市、融入“雙循環(huán)”新格局活力市、港產(chǎn)城灣一體發(fā)展開(kāi)放市、改革創(chuàng)新樣板市、美好生活標(biāo)桿市，再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新輝煌，續(xù)寫(xiě)千年古城新篇章，為高水平爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市而努力奮斗。“十四五”時(shí)期發(fā)展的總體目標(biāo)是：力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期主要發(fā)展指標(biāo)“體現(xiàn)大市擔(dān)當(dāng)，走在臺(tái)州前列，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位”，到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1500億元，成功邁入“雙千億”時(shí)代；人均生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)3.5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)63%以上。我市要重點(diǎn)抓好以下五方面任務(wù)：一要以更強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范市。進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，加快提升現(xiàn)代醫(yī)藥、汽車機(jī)械、時(shí)尚休閑三大支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育新材料、生命健康、智能汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擦亮農(nóng)業(yè)“金名片”，推進(jìn)一二三產(chǎn)有機(jī)融合，努力成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。二要以更主動(dòng)的姿態(tài)，打造融入“雙循環(huán)”新格局活力市。提升發(fā)展外向度，不斷擴(kuò)大“朋友圈”；增強(qiáng)要素集聚度，加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系；強(qiáng)化項(xiàng)目支撐度，加快建設(shè)適度超前、滿足未來(lái)需求的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三要以更寬廣的視野，打造港產(chǎn)城灣一體發(fā)展開(kāi)放市。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放通道，統(tǒng)籌推進(jìn)頭門(mén)港“四區(qū)一開(kāi)放”。提升平臺(tái)承載能力，調(diào)整優(yōu)化兩大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)行機(jī)制，培育壯大先進(jìn)裝備制造、新能源等臨港產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以臨海國(guó)際醫(yī)藥小鎮(zhèn)和時(shí)尚休閑小鎮(zhèn)為龍頭的城區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，主動(dòng)融入臺(tái)州“二次城市化”進(jìn)程，合力共建省域開(kāi)放型高能級(jí)中心城市。四要以更有為的實(shí)踐，打造改革創(chuàng)新樣板市。突出創(chuàng)新在發(fā)展全局中核心地位，積極融入臺(tái)州灣科創(chuàng)走廊建設(shè)，努力打造全省生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。以數(shù)字化改革撬動(dòng)全方位改革，全面提升智慧治理水平，讓城市更智慧，讓群眾更便利。加快營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。五要以更深厚的情懷，打造美好生活標(biāo)桿市。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，厚植綠水青山生態(tài)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明示范市。堅(jiān)持以人為核心的現(xiàn)代化，擦亮“學(xué)在臨海”品牌，深入實(shí)施“健康臨海”戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。優(yōu)化城市組團(tuán)，合理配備基本服務(wù)功能和公共活動(dòng)空間，打造集生產(chǎn)生活生態(tài)融合的15分鐘社區(qū)生活圈。加快推進(jìn)“兩智融合”，牢牢守住安全發(fā)展底線，有效防范各類事故發(fā)生。
王丹說(shuō)，進(jìn)入新階段、踏上新征程，使命光榮，責(zé)任重大。我們要保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定必勝信心，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，加快實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，努力書(shū)寫(xiě)臨海奮進(jìn)現(xiàn)代化的精彩篇章。
王丹指出，2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，要邁好第一步，見(jiàn)到新氣象，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。建議我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.8%；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；完成節(jié)能減排任務(wù)。重點(diǎn)做好以下十方面工作：一要突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做優(yōu)創(chuàng)新平臺(tái)，提升創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)；二要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，做強(qiáng)制造業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；三要提升內(nèi)外開(kāi)放水平，興灣區(qū)擴(kuò)開(kāi)放，促流通暢循環(huán)，提消費(fèi)穩(wěn)內(nèi)需；四要全力擴(kuò)大有效投資，加強(qiáng)招商引資，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，強(qiáng)化要素支撐；五要全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，扎實(shí)推進(jìn)智慧政務(wù)，著力優(yōu)化企業(yè)服務(wù)；六要持續(xù)提升城市能級(jí)，規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化品質(zhì)，精細(xì)管理；七要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，打好突出問(wèn)題整改攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好污染防治持久戰(zhàn)，打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)；八要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)民增收；九要推進(jìn)民生普惠共享，加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)“健康臨海”建設(shè)，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展；十要提升社會(huì)治理效能，抓好疫情常態(tài)化防控，提升社會(huì)保障水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
王丹強(qiáng)調(diào)，新征程、新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，要始終堅(jiān)持“為民務(wù)實(shí)清廉”，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和工作效能提升，做到對(duì)黨忠誠(chéng)守規(guī)矩、為民擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)、解放思想勇創(chuàng)新、依法行政促規(guī)范，打造“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府。
王丹最后強(qiáng)調(diào)，東風(fēng)浩蕩春潮涌，篤志躬行實(shí)干興。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，奮勇?tīng)?zhēng)先，逐夢(mèng)前行，以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為高水平爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市而努力奮斗。
大會(huì)以書(shū)面形式報(bào)告了臨海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)、關(guān)于臨海市2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)的報(bào)告、關(guān)于臨海市2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告，提請(qǐng)代表審議、討論。
列席本次大會(huì)的有：依法列席會(huì)議的市政府組成人員，以及依法由市人大常委會(huì)決定列席會(huì)議的人員。
出席市政協(xié)十四屆五次會(huì)議的委員列席本次會(huì)議。
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